中国铁建重工集团有限公司（铁建重工）成立于2007年，隶属于世界500强企业中国铁建股份有限公司，是集高端地下装备和轨道设备研究、设计、制造、服务于一体的专业化大型企业，集团总部位于国家级长沙经济技术开发区，在湖南、四川、甘肃、新疆、陕西、内蒙古等地建立了多个制造基地，是国家认定的重点高新技术企业和国家级两化深度融合示范企业。

    自企业创建以来，铁建重工充分利用中国铁建长期积累的施工技术与经验，坚持以自主创新为发展底色，打造了掘进机、特种装备、轨道系统三大战略性新兴产业板块，企业营业收入年均增长率30%以上，上榜中国机械工业百强（排名38位），昂首进入全球工程机械50强（排名33位），中国工程机械前5强，是行业成长性指标增长最快的企业，自主研制的全断面岩石隧道掘进机（TBM）、大直径盾构机和特种施工装备市场占有率国内第一，实现批量出口，成为全球领先的隧道施工智能装备和高端轨道设备整体解决方案提供商。

    一、主要成就

    铁建重工通过实施创新发展战略，构建特色研发体系，明确“自主研发、全球采购、系统集成、自主产权”的产业化理念和“原始创新、集成创新、协同创新、持续创新”的自主创新体制，致力于研发与施工技术和施工工法密切相关的高端装备和轨道设备。

    掘进机产业。铁建重工是国内唯一一家没有与国外厂家合作、没有购买国外图纸和专利的掘进机研发制造主流企业，拥有世界一流，国际领先的掘进机制造基地，形成了以长沙本部基地为主，以兰州、乌鲁木齐、西安、包头和全国多个合作厂为辅的生产布局，年产能达到300台，国内最大。自主研发的盾构机已连续四年占据国产市场的“半壁江山”；市场占有率85%以上的TBM和大直径盾构机成为国产第一品牌，被广泛应用于国内30多个省市的地铁、铁路、煤矿和水利等重点工程。

    轨道系统产业。拥有世界最先进的道岔、弹条扣件、闸瓦自动化生产线，覆盖道岔、弹条扣件与闸瓦、电气化制品及预埋槽道四大产品系列，成功研制了时速350公里60kg/m钢轨42号道岔、高速铁路扣件系统等数十项国际先进水平产品，一度刷新了中国高铁最高速度和舒适度水平，占据国内三分之一的市场份额，产品远销美国、加拿大、非洲、西亚等30多个国家和地区。正在打造的重载货车闸瓦、预埋槽道是集团极具发展前景的几个重大新兴产品产业。

    特种装备产业。通过系统研究和提炼国内外地下工程施工工法，秉承“敬畏自然、微创施工、绿色发展”的研发理念，以机械化施工、信息化管理、智能化建造、工法与装备协同创新为指导，特种装备产业板块形成了隧道施工装备、煤矿施工装备、矿山施工装备、绿色建材施工装备四大产品系列，开发了凿岩台车、混凝土喷射台车、多功能作业台车、锚杆台车、数字化衬砌台车、预切槽设备、链刀式连续墙设备、洞碴加工生产线、环保型精品机制砂成套设备、护盾式煤矿掘锚机等多种机械化、智能化系列产品，多项成果填补国内空白，为国内地下工程提供智能化施工整体解决方案，助推中国隧道智能建造。目前，特种装备产品已广泛使用于煤矿、水利、铁路、地铁、市政、国防等工程领域。

    通过十年创新发展，开创了近50项首台套产品：全球首台斜井双模式TBM、全球首台永磁电机驱动盾构机、全球首台护盾式掘锚机、国产首台大直径敞开式TBM、国产首台单护盾TBM、国产首台双护盾TBM、国产首台最小直径TBM、国产首台大直径铁路盾构机、国产首台高铁大直径泥水平衡盾构机、国产首台铁路双线超大泥水平衡盾构机、国产首台混凝土喷射台车、国产首台全电脑三臂凿岩台车、国产首台隧道预切槽设备、国产首台链刀式地下连续墙设备……为世界、为中国填补了诸多产业空白，为中国制造赢得尊严。

    铁建重工先后承担和参与国家科技计划11项，承担省部级科技计划30余项。通过以大直径硬岩隧道掘进装备（TBM）关键技术及应用、全断面隧道掘进共性技术、超大直径泥水平衡盾构机关键技术研究等为代表的国家863计划的实施，根植自主基因的隧道掘进机和特种施工装备产品成为世界级复杂地质工程施工的国之利器，高速道岔、磁浮道岔为高端轨道交通建设增添中国速度。

    二、主要经验

    铁建重工始终坚持在“机制改革、科技创新”这八个字上下足功夫，较好地做到了用机制保障创新，以创新推动发展。

    1.以机制改革激发创新活力

    创新人才引进与激励机制。建立与市场接轨、与人才能力挂钩的高端人才引进机制，主要包括给予住房补贴、企业津贴、协议年薪等人才引进政策和12种基本激励机制，比如加大薪酬激励力度，重点向承担研发设计人员倾斜的《期权薪酬激励办法》，对年度作出突出贡献的人才，集团每年拿出数百万元给予期权性质的薪酬激励。

    创新员工职业发展通道。铁建重工所有员工的职业分为三类：一是职务制（集团公司领导、中层干部）；二是职衔制（类似军衔）；三是技能制（技能工人）。有了这个基本体系，每个员工就能够依据自己的特长和能力来设计自己的职业发展生涯，走哪条路由员工自己决定，激发了员工的职业潜能和创业激情。重要的是，员工的职衔层级晋升、职务晋升、技能等级晋升，以及员工的考核、岗位调整、薪酬待遇、福利待遇等，都是以这个基本体系作为参照物。

    创新“三项制度”改革。在铁建重工，劳动用工、干部人事、薪酬分配三项制度改革的内涵是“干部能上能下、员工能进能出、薪酬能升能降”。“干部能上能下”，就是每年对领导班子和领导干部进行考评，从素质、能力、业绩等方面进行测评考核，评选“优秀中层管理人员”，给予通报表扬奖励；评选“诫勉谈话对象”，给予通报批评、诫勉谈话、降薪处理；评选“不作为中层管理人员”，则给予降职、免职处理。“员工能进能出”，则是集团实行全员竞聘上岗机制，岗位可根据自身优势进行选择，没有竞聘上岗的人员进入侯岗班培训。同时，每年强制性淘汰3%的不合格员工。“薪酬能升能降”，就是集团所有干部都评定职衔层级，根据业绩和表现，每年动态评定职衔层级，对应确定其职衔工资标准；聘任的不同级别职务人员，给予相应的职务津贴，解聘职务人员，则取消职务津贴。

    创新组织架构。铁建重工从顶层设计入手，对业务架构、组织架构、管控模式进行了几次变革与完善。我们将研发、营销、服务等与市场、与客户密切关联的关键职能合并到事业部，按产品类型设立3个产业事业部，1个海外事业部。事业部是在前线打仗的，让靠近前线的人、听得到炮声的人去做决策。集团公司其他所有机构，包括集团公司职能部门、生产单元，都是围绕打仗的人去工作、去做服务。这就完全打破了过去科层式、职能式、金字塔式的组织架构，以及“部门墙”与“专业墙”。

    创新流程管控。建立科学而严格的流程管控体系，企业才能有效管控风险。铁建重工将“内控制度化、制度流程化、流程信息化”，把流程视为企业的法规。现在已经完全将管理思想或管控模式转化为具体的业务流程，并且固化到OA、ERP和PLM信息化系统之中，还能做到移动办公。目前业务流程有3000多个，全面覆盖到了集团所有单位、所有部门、所有业务，做到横向到边、纵向到底。明确了每项业务或每个事项的办事程序、审批权限等。

    创新发展战略。铁建重工不断创新发展战略，今年初，集团进一步升华过去的“五力三型”战略，全面实施新的“两型三化九力”战略：继续运用和完善“创新型、服务型”企业模式；坚持走“专业化、数字化、全球化”发展道路；不断提升以市场开拓与快速反应能力，全方位与全生命周期服务能力，敢为人先的自主创新能力，高效的资源配置、集成与管理能力，企业管理及其创新能力，“机制+”的牵引、推动与约束能力，“数字化+”的转型升级能力，“党建+”的动能转化能力，“执行力+”与“培训力+”的工作改进能力为核心的九种能力。

    2.用科技创新推动企业发展

    打造快速的自主创新能力。铁建重工充分利用了中国铁建长期积累的施工技术与经验，利用我们身处施工行业的优势，通过工法研究、市场调查、需求识别来确定新装备开发需求。结合最新科技技术，快速地将这些需求转化为产品，这是我们进行产品开发的出发点和落脚点。因此，我们确定了产品开发的基本原则：一是专注于非标、个性化、定制化，且与施工工法密切关联的高端装备，“一把钥匙开一把锁”；二是只开发能够填补国内空白的产品，甚至全球空白的产品；三是产品上市后其市场占有率和科技水平必须处于国内行业前三名，否则纳入淘汰范畴。这也是铁建重工的产品产业定位，不断突破，相继研制了多项填补世界和国内空白的产品，体现了敢为人先的精神。

    打造自主创新体系。坚持“原始创新、集成创新、协同创新、持续创新”的自主创新模式，集团形成了快速的自主创新体系与能力，仅研发设计人员就有近1000人，分布在中央研究总院、各事业部，在员工总数中占比高达25%以上。聘请100多名专家顾问作为技术支持，每年研发投入占营业收入的5%以上。

    打造了“八位一体”的创新平台，即国家级企业技术中心、国家工程技术研究中心、博士后科研工作站、院士专家工作站、地下掘进装备工程技术研究中心、水下隧道技术工程实验室、工业设计中心和隧道施工机械化技术创新云平台，构筑了以施工技术为先导，基础研究、产品研发、工艺开发、应用研究、工程实验相配套的特色研发体系。

    三、经验体会和下一步工作建议

    （1）国家政策支持是推动盾构机/TBM技术进步与产业发展的力量之源。

    （2）坚持独立自主，走持续创新的产品研发道路。

    （3）坚持以市场为中心，产品设计与工程实践紧密结合。

    （4）坚持产学研协作，强化配套产业发展及工业性试验平台建设，持续提高整机国产化率。

    （5）以创建世界一流企业为目标，打造一流民族品牌。

    （6）紧密服务于国家战略，紧跟时代发展步伐。

    （7）推广产品全生命周期服务模式，适度开展商业模式创新，稳步开展企业并购业务。

    （8）由单一的产品制造商向工程全方位解决方案供应商转变。

    （9）积极推动智能制造、“互联网+”及机器人等新兴前沿技术在产品研制过程中的应用。