全国政协常委、哈电集团党委书记、董事长斯泽夫提出，当前各省市都有许多“僵尸企业”；中央企业的许多子企业也存在“僵死企业”；这些“僵死企业”不能创造社会财富，而且还成为社会不稳定的“定时炸弹。要认识到，处置僵尸问题越拖对经济健康发展的危害越大、代价越大；直接参与者责任压力大。要解决好决策者怕追责、银行怕增加不良贷款率、地方怕财政支付、怕职工上街、职工怕欠薪没人管等问题。

　　“僵死企业”处理难点：一是职工安置难，国家对“去僵尸”还没有专门的资金支持，而“僵尸企业”拖欠的工资社保等不解决，就很难与职工解除劳动关系，“僵尸企业”就“死不成”；二是债务化解难，受制于现行规定，债权银行缺乏通过债务重组帮助企业脱困的激励机制，只要有集团担保、属于统借统债务，不识别、不处置，不断贷，银行还有利息收入；三是欠税减免难，处置“僵尸企业”必须清缴欠税、滞纳金和处置中发生的税费，而成为“僵尸”的企业，根本无力清缴，难以办理税务注销，难以完成工商注销，也难以破产重整；四是土地变性难，土地往往是“僵尸企业”破产重整的“最后一根稻草”，但面临土地权益人变更、土地变性、用途改变、空间置换等产生的税费以及产权不清难交易等困境；五是破产审理难，法院审理能力不足，诉讼程序繁琐，审理时间过长，破产费用无渠道，破产管理人制度不健全；六是工商注销难，“生的跑一次，死的跑断腿”，工商注销受制于不同部门的规定形成了“死结”。

　　“僵死企业”主要分布在部分地方国有企业，部分民营企业，部分中央企业的三级、四级公司。

　　斯泽夫建议：由国家发展改革委牵头，有关部门包括人民法院参加，按照中央经济工作会议的精神，针对“僵死企业”难处理的原因，分析对策，着力推动；制订目标计划。统筹做好有序处置“僵尸企业”工作，争取在“十四五”时期，基本处置完成存量“僵尸企业”；中央政府应设立跨部门的协调小组，制定有效有力的政策以及有关法律的修改建议等；明确主体责任。由于许多“僵死企业”需要破产清算，或者关门走入，需要地方法院、工商税务、财政等大力支持，所以处理这些企业，主体责任应该明确在地方。地方政府要正真下决心解决这些问题，承担起主体责任；要提高政治站位。习近平总书记高度重视处置“僵尸企业”工作，2015年以来的历次中央经济工作会议都对做好这项工作提出明确要求，在2019年的中央经济工作会议上，要求有序推进“僵尸企业”处置。而且僵死企业继续拖延，对地方经济不利，对社会稳定不利，对人民群众不利。所以不需下大决心治理；处置“僵尸企业”，是在深化供给侧结构性改革上持续用力、巩固“去产能”成果的应有之义，对推动高质量发展、建设现代化经济体系以及防范化解金融风险具有重要意义；明确各方责任，研究解决政策。地方政府要敢于担当，创造性做好识别处置工作，不能把社会稳定绝对化，不能以稳定压倒一切为借口不作为。央企所属的由央企负责，地方所有的由地方国企负责。银行要敢于拔掉“输血管”，做好债权人委员会工作，分类稳妥化解债务，分担必要的债务损失。法院要依法加快审判。破产管理人要做好接管企业及债权债务等协调工作。纪检监察部门要做好事后监察。

　　斯泽夫认为，处置“僵尸企业”，是一项政治性很强的工作，必须深入贯彻习近平总书记关于更多采取改革的办法，更多运用市场化法治化手段推进的重要思想，坚持用改革精神推动，坚持从全局出发，坚持把职工安置放在首位，坚持多重整少清算，坚持稳中求进久久为功。要解决好企业领导怕追责、银行怕增加不良贷款率、地方怕职工上街、职工怕欠薪没人管等问题。