山东宁阳实施“2358”工程力挺工业经济脊梁
2018-11-01 | 编辑：中机教育网 | 来源： 中国工业新闻网 | 浏览量：
工业是实体经济的主体，骨干企业则是县域经济的脊梁。今年以来，宁阳县聚焦主导产业、重点企业，全面实施“2358”骨干工业企业扶优培强工程，在财政、融资、人才、发展环境等7个方面制定培植措施，通过政策引导、分类指导和强化服务，加快培植一批规模优势明显、带动作用大、市场竞争力强的规模骨干工业企业，实现县域经济的跨越赶超。
精准培植 27家县域骨干企业入选
“看到县里出台这个政策很振奋，如果能入选不仅能获得财政支持，在土地、供电和运输环境等方面都能得到更好的服务，这些也都是企业最想要的。” 在位于宁阳县伏山镇的山东鲁珠集团，董事长赵建国拿着文件满意地说。
赵建国提到的这个名单，就是今年宁阳县实施的“2358”骨干工业企业扶优培强工程，力争通过3-5年努力，实现销售收入过100亿元、过50亿元、过30亿元、过10亿元的企业分别达到2家、3家、5家和8家以上。经过前期审核，目前已经确定首批27家县域骨干企业，鲁珠集团就是其中之一。
“‘群山无峰’是宁阳工业经济的突出问题，如果规模工业企业不大不强，支柱产业就没有辐射带动能力，地方财政就没有骨干税源的支撑。”宁阳县县委副书记、县长陈波分析当前县域经济的发展形势。2016年宁阳县完成固定资产投资396.4亿元，规模工业企业达到319家。但全口径税收过亿元企业仅有1家，5000万元至1亿元企业仅有2家，对财税增收有拉动作用的大企业还太少，“2358”工程就是为了打造一批骨干企业“方阵”。
据介绍，对于入选名单的企业，当地政府在财政、规划、融资、人才、发展环境等7个方面制定了培植措施，按照投资规模、技术创新、企业品牌等标准，通过一次性奖励、投资额5%的配套资金和贷款贴息等方式支持项目创新和品牌建设，单个项目最高扶持达到100万元，极大调动了企业的积极性。
“根据企业规模、科技创新、行业排名等标准，我们筛选出27家创新活力强、发展潜力大的高成长性企业和带动能力强、市场前景好、财税贡献高的龙头骨干企业纳入‘2358’工程首批培植范围。”宁阳县经信局局长李建国说，今年以来，按照泰安市“三强”企业培植工作部署，宁阳县出台《关于实施骨干工业企业扶优培强工程的意见》，目前，华兴集团、超威电源、海力集团、圣奥化工、天和纸业5家企业也同时列入泰安市“三强”企业的培植计划。
建立基于问题导向的吸附模式，李建国说，通过前期对27家重点企业的调研，收集了企业反映的关于生产经营、项目建设等方面的76个困难问题，目前已经全部落实到相关责任部门，拿出具体解决方案分类尽快解决。
精准施策 两大投资基金破解资金难题
5月8日，宁阳县市级县域产业直投基金——宁阳东岳财富股权投资基金正式成立。在泰安市政府与山东省财经集团签订520亿基金合作协议背景下，宁阳县作为试点县成立了泰安市第一家市、县两级政府和社会资本合作的基金，规模达到10亿元。
宁阳县之所以能成为试点，得益于去年政府股权投资基金的成功运作。据宁阳县财政局工作人员介绍，山东省政府去年出台《关于运用政府引导基金促进股权投资加快发展的意见》和《省级股权投资引导基金管理暂行办法》，但在县级层面的成功案例并不多。为更好地扶持县内骨干企业发展，去年该局经多方学习，于7月份筹资1亿元成立宁阳县政府股权投资引导基金，并成功注资于县内6家重点骨干企业，今年基金规模扩展到5亿元。
“政府基金的注入满足了项目的资金需求，更提高了企业品牌的知名度。”山东华兴集团海斯摩尔生物科技有限公司副总朱新华说，企业一直想上新项目但苦于资金不足，宁阳县政府股权投资引导基金去年为公司注入了5000万股权投资，占地10万平米的医卫用生物质新材料及制品产业化项目立即上线。今年新成立的县域产业直投基金已经与海斯摩尔达成了1.5亿元的股权投资意向，全力支持企业扩规提档。
1000万“雪中送炭”的注资，让企业带来翻倍税收。山东天和纸业是宁阳县一家传统企业，连续几年纸浆等成本价格倒挂，去年才开始回暖，而企业2013年申请的4000万清洁能源基金2016年到期，宁阳县政府股权投资基金为企业注入1000万的股权投资，带动泰安银行跟投3000万，解决了企业的燃眉之急。2016年企业缴税1300万，今年1-4月已缴税600多万，今年还新开工了废渣再利用的高密度刨花板项目，成为企业新的增长点。
两大直投基金通过实行“财政+基金+金融”模式，不仅能够直接破解资金难题，还能够帮助企业争取更多政策支持、拓宽融资渠道。据介绍，在这27家骨干企业中，该县先后为明升达公司争取国开行建设基金2.69亿元，为弘兴玉米开发公司争取国家农发行产业化基金1.2亿元。
精准服务 27个职能部门联合发力
“政府各部门对我们的服务力度明显增强了，从普通招工到各种技能评定，什么都替我们考虑到。”在山东超威电源有限公司，管理处处长李继春说，今年年初，宁阳县人社局到公司了解人力资源需求状况，组织企业参加了齐鲁工业大学长清校区综合类招聘会招揽人才，东部厂区的供电线路也改线扩容到35千伏，去年该公司缴税1.79亿，今年一季度已缴税超过5500万。
不仅在超威，为给骨干企业提供安全优质的电力保障，国网宁阳县供电公司组织彩虹服务队为企业进行线路和设备“体检”，帮助企业分析负荷需求，充分利用电价政策。目前超威电源、华兴集团等8家企业累计直购电5亿千瓦时，节约电费2900多万元；圣奥化工等3家企业列入省直供电计划，年可节约电费支出400万元。
“街道领导亲自带队去为我们的新项目协调征地，在材料审批方面手续都尽量简化，前几天县医院还给厂里1200多名工人进行了免费查体。”山东天和纸业办公室主任许振伟满意地说，这些服务涵盖到了企业发展各个方面，给企业打造了一个非常好的软环境。
围绕“2358”骨干工业企业扶优培强工程，宁阳县充分发挥政府这只“看得见的手”的作用，各职能部门联合发力，国土、市场监管、科技等27个职能部门纷纷出台优惠或服务政策：围绕项目用地，国土部门通过增减挂钩、盘活闲置用地等方式确保明升达洁净煤气化项目725亩、名士达环保新材料项目258亩、天和纸业纸机改造项目42亩的用地需求；县公安局组建“尖刀行动队”，打击以封门堵路、聚众闹事等方式干扰项目施工和生产经营的违法行为；围绕人才需求，县人才办对接企业实施“借脑工程”，与中科院、山东大学等科研院所、高等院校建立产学研合作关系。
根据纳入“2358”工程企业的发展需要，宁阳县突出规划引领，对重点培植企业“建档立案”，邀请国内外专业规划咨询机构对企业发展方向、市场定位、投入计划及管理模式等问题，“一企一策”帮助企业制订战略发展规划。目前，该县华兴集团、超威电源、圣奥化工等12家企业已初步编制了战略发展规划，进一步增强企业的发展活力、控制力和抗风险能力。
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