闽粤赣十三市经济合作概况

　　闽粤赣十三市全称为闽西南·粤东·赣东南经济合作区，包括福建省的厦门市、泉州市、漳州市、龙岩市、三明市，广东省的汕头市、潮州市、揭阳市、汕尾市、梅州市和江西省的赣州市、鹰潭市、抚州市。合作区陆地面积16.3万平方公里，占福建、广东、江西三省陆地面积的34.3%，总人口约5400万人。2017年，闽粤赣十三市实现地区生产总值32003亿元，比增12.9%，高出全国6个百分点；规模以上工业增加值同比增长17.8%，高出全国11个百分点。闽粤赣经济合作区是国家确定的八大经济区域之一——东南沿海经济区的重要组成部分。1995年4月，协作区在中央领导和福建、广东、江西三省政府的关心下，由原国家计委牵头，汕头市、厦门市、赣州市共同发起成立，编制了《闽粤赣经济区的发展规划》，制定通过了《闽东南、粤东、赣东南经济合作区章程》，至今已经走过了20多年的合作历程，区域合作从点到面、由浅入深不断走向深入，有效推动了区域社会经济的协同发展。

区域合作成效显著  合作意识不断提高

　　近年来，随着党的十八大、十九大的召开和“十三五”规划的实施，党和国家对区域合作作出重要的战略部署，区域合作已由“以经济技术合作直接产生经济效益为目的”，转变为“以经济技术合作为基础，推动区域协调发展，构建和谐社会”的层面；已由推动生产领域中的生产要素移动和优化配置，转变为推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的全领域合作；已经由政府宏观指导，相邻区域对接，个人、企业、行业协会参与的经济技术对接，转变为党的意志、政府主导，全社会共同参与的推进社会协调发展的重要途径和基本手段。协作区各市对推进区域合作发展的认识不断提高、方式更加紧密、渠道更加广泛、实践更加主动、成果更加显著。近年来，协作区各市党委、政府层面上已形成共识共作，每年召开联席会议，定期会晤，共同商讨区域合作的重大事项，明确工作目标和工作重点，协调解决合作过程中出现的突出矛盾和问题。仅2018年，协作区各市、各部门围绕招商推介、旅游文化、城市建设、港口物流、产业对接等主题，开展了30余次高层交流互访活动。据不完全统计，今年以来，协作区各市之间产业合作项目累计达541个，总投资约3366亿元。

合作平台多领域推进整合资源优势互补

　　十三市协作区在各个领域均建立了多个合作平台，十三市工业、交通、农业、工商、旅游、港口、物流、文化等多个部门先后签订部门合作意见，协作区已基本形成了“五纵五横”和若干连接线高速公路优化路网结构，此次联席会议又共同发布《促进闽粤赣十三市生态环境建设协同发展若干意见》。

　　协作区十三市中有七个是沿海城市，六个是内陆城市，存在较强的互补性，沿海发达地区借助其区位条件、开放条件、科技、人才、资金、品牌等优势，与内陆的森林、矿产、农产品、劳动力等资源结合起来，实现互利互惠、共同发展、全面推进区域合作。突出表现在以城市群建设为重点的发展思路有序融合及以产业园区共建为合作新模式取得初步成效。

　　其中，闽西南五市经济协作区建设上升为闽西南协同发展区，在原厦漳泉龙大都市区建设和原协作区框架下建立宣传、交通、规划、工业和信息化、山海协作、商务、旅游、科技、教育、卫生、金融、人社、物流、水环境、环保、对台、军民融合等17组部门对接机制，明确了一系列工作重点，建立了闽西南协同发展区的重大项目台账，先行实施第一批共66个项目，总投资7857亿元。

　　汕潮揭同城化建设已基本形成“半小时通勤圈”和粤东地区“一小时经济圈”，召开了第六次联席会议，并就围绕打造“海西潮汕旅游走廊”、健全跨地区执法协作机制、推进人力资源市场共享等方面，协商达成了一批合作项目。

推进生态环境协同发展加快发展产业园区共建

　　重点按照《促进闽粤赣十三市生态环境建设协同发展若干意见》，以改善环境质量为核心，以维护生态安全为目标，以保障生态空间、提升生态质量、改善生态功能为主线，从推进绿色发展、打赢蓝天保卫战、打好碧水保卫战、推进净土保卫战、加大生态系统保护力度、强化环境执法监管、深化环保领域改革、加强区域沟通协调等方面共同推进生态文明建设，力求在重要领域和关键环节取得突破性进展，不断改善区域生态环境质量，促进区域协同发展。着眼“一盘棋”，念好“融”字诀，继续加快闽西南协同发展区、汕潮揭同城化、闽粤赣边三市六县合作等城市群建设，辐射带动区域一体化发展。