改革开放40年以来，台州民营经济从小到大、从弱到强，成为台州强市之基、富民之本、活力之源和制造之根。笔者从台州市经信局了解到，2018年，台州以高质量发展为导向，打好发展组合拳，努力实现量和质的双重突破，着力打造中国民营经济高质量发展排头兵，成功举办中国民营经济发展（台州）论坛；工业增速连续两年保持高位增长，2017年全年和2018年1-11月，台州市规上工业增加值分别同比增长11.6%和10.3%，居全省第1位和第2位。

　　

一、聚焦“一高一低”，推动民营经济优化升级

　　（一）“高”指的是推动产业高质量发展。一是培育七大千亿产业集群。围绕汽车及零部件、通用航空、医药医化等七大产业集群，着眼千亿产值目标，建立产业集群培育“八个一”工作机制，分产业制定并印发培育方案。同时确定了33个县（市、区）级特色百亿支柱产业，在台州市范围内形成了“7+33”产业组团式发展体系。二是培育大企业方阵。启动实施“2211”企业培育计划，力争到2021年，培育20家销售收入超100亿元的“航母企业”、20家销售收入50亿元-100亿元的“旗舰企业”、100家上市企业和100家“瞪羚企业”，打造全市制造业龙头企业第一方阵。三是推动传统产业优化升级。按照“一年初见成效、两年基本完成，三年彻底转型”的目标，扎实推进传统产业优化升级三年行动计划，2018年重点实施“七个一”举措，即每季一主题、一推进会、一汇报会、一通报，办好一个专题研讨班，重点推进一个“510”工程，年终进行一次综合性考评。

　　（二）“低”就是破除“低散乱”格局。一是加快出清落后产能。2018年，全市整治提升“低散乱”企业（作坊）3133家，在全省率先彻底告别“三合一”。传统产业全行业整治成效显著，如温岭市大力开展鞋业专项整治，累计关停鞋企（作坊）5280家，基本实现“四无”鞋业作坊“清零”；三门县以橡胶行业改造提升省级试点为契机，通过实施“拆、治、关、转、立”组合拳，关停整治“低散乱”企业216家，产值、税收不降反升，橡胶行业实现脱胎换骨。二是深入推进低效企业改造提升“135”专项行动，力争对亩均税收1万元、3万元、5万元以下低效企业，通过追加投资、转让出租、整合改造、收购储备、并购重组等方式，分别于2018年内、2019年内、2020年内实现改造提升，2018年已完成对全部964家亩均税收1万元以下的低效企业改造提升。三是严控低产出高耗能项目。从2017年11月开始，全市暂停审批八大高耗能行业项目，从严控制包含铸造、表面处理等高耗能工序的项目，目前已否决低端的高耗能项目近40个。

　　

二、聚焦“一老一小”，优化民营经济发展空间

　　（一）“老”就是老旧工业点改造。对全市范围内的368个老旧工业区块进行全面改造，整体提升，目前已启动改造288个，已基本完成86个，共拆除建筑面积686万平方米。一是整治先行。坚持大破大立，结合小城镇环境综合整治、全域土地综合整治、“三改一拆”等专项工作，加大老旧工业点内违章建筑的拆除力度、低效用地的腾退力度，倒逼“低散乱”企业退出。二是综合利用。立足园区发展导向和产业发展实际，综合运用“聚、退、转、改”和全域改造等多种方式，分门别类抓好改造提升。三是激活要素。用好违法建筑拆除后的土地指标，结合全域土地综合整治，进一步获取规划空间、用地计划和占补平衡等指标，把拆后土地盘活好、利用好。

　　（二）“小”就是小微企业工业园建设。启动小微企业工业园建设改造三年行动，2018年新增小微企业工业园52个，在建小微企业工业园64个；力争到2020年，实现小微企业工业园建设“313”工作目标，即建成小微企业工业园及改造老旧工业点3000万平方米，实现1万家企业进园区，30万名职工进宿舍。突出抓三方面：一是提高建设标准。出台《台州市小微企业工业园管理和评价办法》，把好园区建设的标准关、质量关，对园区实施专业化、规范化管理，为入园企业提供有效的公共服务。二是提高入园门槛。出台《台州市小微企业工业园入园准入指导意见》，规范园区产业、环保、能耗、投资强度等目标管理，优先引导高成长性、科创型、“小升规”和上下游配套企业入驻。三是提高创新能力。出台《关于台州市小微企业工业园创建产业创新服务综合体的指导意见》，实施“八大提升工程”，推动小微工业园成为传统产业转型升级的主基地、主战场。

　　

三、聚焦“一内一外”，提升民营经济发展能级

　　（一）“内”就是眼睛向内、练好内功，不断做优存量。一是抓留驻发展。积极开展“大走访、大调研、大服务”专题活动、“五问入企、五心服务” 专题活动等，编制企业破难问题清单、产业导向目录清单、优质项目清单、政策供给清单等“四张清单”，及时帮助企业解决各类问题。建立优质项目库，强化要素保障和服务，促进本地优质企业留驻台州高质量发展。二是抓股改上市。大力推进股改上市“128”行动，目前，台州上市公司总数达53家，境内A股上市企业数居全国地级市第4位，中小板上市企业数居全国第2位。企业股改取得明显进展，在原有349家股份制企业的基础上，2017年、2018年分别新增600家、802家，股改家数领跑全省。三是抓数字驱动。制定出台《台州市加快数字经济发展的实施意见》，实施数字经济“211”培育工程，即到2022年，台州数字经济规模实现倍增，增加值总量达到2000亿元，核心产业主营业务收入达到1000亿元，规上企业实现数字化改造100% 覆盖，努力打造“一极两区”（即全省数字经济新的增长极和传统制造业数字化转型示范区、新动能培育典范区）。四是抓创新发展。加快创新主体培育，2018年新增国家技术创新示范企业1家，累计达5家；新增国家、省级企业技术中心 2家和15家，累计达17家和121家，总数均居全省第3位。新增制造业单项冠军培育企业1家、培育产品2项。截止11月底，全市省级工业新产品新技术备案603项，其中298项通过鉴定。组织实施89项重点技术创新项目，项目数较去年增长34.8%。

　　（二）“外”就是眼睛向外，不断做大增量。一是抓招大引强。发扬“五皮”招商精神，强化产业链招商，谋划招引通用航空产业项目落户台州，积极开展与新华网、腾讯等知名企业对接活动，做大民营经济基本盘。二是抓市场开拓。鼓励引导企业坚定不移走外向型路子，加强“一带一路”等地区的海外市场开发，并通过组织举办中国塑料交易会、缝制设备展览会等展会加大国内市场开发。三是抓海外并购。推动优势企业以提升产业集中度、延伸产业链、获取新技术为重点开展跨境并购，仅2017年，海外并购项目就有10个，金额达4.2亿美元，为历史之最。如杰克股份自2009年开始3次并购德国、意大利的上下游企业，迅速成为缝制设备行业世界冠军。

　　据了解，接下来，台州将坚持高质量发展理念，紧扣一号工程、两条主线、“五个一百”，实现三大提升，即以数字经济为一号工程，以传统产业优化升级和七大千亿产业集群培育为主线，以“一百项产业数字化转型示范项目、一百项‘千亿产业’培育示范项目、一百项优质项目落地开工项目、一百个小微工业园建设项目、一百项传统产业优化升级示范项目”为重点，推动台州民营经济产业能级提升、企业竞争力提升、增长质效提升，为台州打造“制造之都”、再创民营经济新辉煌提供强力支撑。