电力规划设计总院日前在京召开《中国能源发展报告2019》《中国电力发展报告2019》线上发布会，报告围绕能源安全、能源转型等焦点问题，对2019年我国能源发展总体状况进行了全面分析和总结，紧密结合新冠疫情的影响，对我国2020年能源情况和未来3年电力供需形势做出研判，并针对发展中亟待解决的问题提出了建议。发布会上，电力规划设计总院规划部主任刘世宇就《中国电力发展报告2019》做了发布，电力规划设计总院能源研究所所长陈铮对《中国能源发展报告2019》做了发布。

　　2019年，我国能源供需总体平稳增长，能源消费结构继续优化。煤炭消费量占能源消费总量的比重下降至57.7%，非化石能源消费比重达到15.3%，均已提前完成“十三五”规划目标。油气增储上产态势良好，原油产量企稳回升，比上年增加约200万吨；天然气产量比上年增加约160亿立方米，增幅创历史记录。电源结构不断优化，可再生能源发电装机占比达到39.5%，同比上升1.1个百分点，发电量占比达到27.9%，同比上升1.2个百分点。新能源消纳水平不断提高，全国新能源电量渗透率达到9%以上，西北地区渗透率达到16%左右，与欧洲整体水平相当，全国平均弃风率、弃光率分别下降至4%、2%，连续3年大幅改善。能源储运设施建设不断完善，保障了能源安全生产和有效供给。油气体制改革继续推进，电力体制改革持续深化。

　　优化能源保障结构 技术装备突飞猛进

　　《中国能源发展报告2019》指出，建国70年来，我国能源清洁低碳进程持续推进，能效水平显著提升，能源科技创新能力不断提升、技术装备突飞猛进，统一开放竞争有序的现代能源市场体系初步建成，能源国际合作向纵深发展。这紧密贴合了目前的全球能源走势。相关数据显示，2020年上半年，全球煤电装机首次在半年期内出现净减少。今年1月1日至6月30日，全球有18.3GW新增煤电产能投入运营，而退役产能达到21.2GW，净减少达到2.9GW。

　　而在可再生清洁能源方面，7月6日，由水电水利规划设计总院主编的《中国可再生能源国际合作报告（2019）》中显示， 2019年，全球光伏新增装机容量97.08GW，至2019年底，全球光伏累计装机容量为580GW，较2018年增长20.1%。对比2011年和2019年的装机来看，全球光伏新增装机增长3倍，累计装机增长8倍。中信证券研报认为，我国光伏需求有望逐渐回暖，2020年1~4季度装机约为23/28/29/45GW，第4季度将迎阶段性景气高点。预计2021年光伏行业持续快速增长确定性强，产业链供需格局将迎来稳步优化，盈利或迎趋势性改善。

　　海上风电方面。按国家和地区划分的数据来看，中国再次成为最大的海上风电市场。2020年上半年，获批的中国海上风电项目有17个，投资额最大的是广东粤电集团斥资18亿美元的阳江阳西县沙扒海上风电项目。与此同时，海上风电项目建设火力全开，据不完全统计，2020年1~6月，我国有30个海上风电项目在建/开工等，装机容量1297.28万千瓦。在2020年上半年，中国海上风电新增装机容量达到亚洲海上风电新增装机容量的70%以上。2020年7月12日，国内首台10兆瓦海上风电机组在三峡集团福建福清兴化湾二期海上风电场成功并网发电。这是目前我国自主研发的单机容量亚太地区最大、全球第二大的海上风电机组，一举刷新了我国海上风电单机容量新纪录，标志着中国海上风电开发能力跻身世界第一方阵。

　　储能方面。统计显示，截至6月底，全国已累计建设充电站3.8万座、换电站449座，建成各类充电桩132.2万个，其中公共桩55.8万个、私人桩76.4万个。国家电网方面表示，今年他们启动的新一轮充电桩建设计划投资27亿元、新增充电桩7.8万个，有望带动新能源汽车消费超过200亿元。

　　能源保障继续提升 攻坚克难砥砺奋进

　　《中国能源发展报告2019》指出，2019年能源供应保障能力进一步提升。一次能源产量达到39.7亿吨标准煤，同比增长5.1%。电力装机达到20.1亿千瓦，炼油能力达到8.6亿吨，能源供应保障能力进一步提升。煤炭生产布局持续调整、行业集中度持续提高。油气勘探新发现加快增加，2019年原油生产增速由负转正，产量1.91亿吨，增长0.9%，扭转了2016 年以来产量连续下滑的态势。在天然气生产方面，国内产量较快增长，同比增长10%；非常规气占比提高，致密气、页岩气等非常规天然气产量约占天然气总产量的1/3，其中页岩气产量已达到150亿立方米，同比增长46%。

　　在取得成绩的同时，我国能源和电力发展仍面临不少困难和问题。“十四五”期间，我国能源需求增速放缓，供需形势总体宽松。预计，“十四五”期间我国一次能源消费总量年均增长2.5%，低于“十三五”前四年3.1%的年均增速，到2025年一次能源消费总量预计达到54.6亿吨标准煤。电力规划设计总院副院长徐小东指出，“能源安全保障外部风险增加，能源供需总体宽松与个别品种区域性时段性供给紧张并存，能源和电力发展不平衡不充分的问题依然存在，部分能源电力关键技术受制于人，体制机制改革进入深水区。”

　　对此，《中国能源发展报告2019》预计，2020年，一次能源、煤炭和石油消费都将出现下降，非化石能源、天然气和电力消费保持增长，但增速有所回落。一次能源消费总量约48.5亿吨标准煤，比2019 年下降0.2%。《中国电力发展报告2019》强调，在能源供应方面，需重点关注两个问题：一是油气安全风险比较突出，二是电力系统仍存在风险。根据目前经济运行总体态势和国家下半年宏观调控政策，初步预判2020年全社会用电量增速大约在0-2.8%左右，未来3年全社会用电量恢复至中速增长。受疫情影响，电力需求预测基数下降，未来3年全国电力供需形势总体稳定，但部分地区仍然趋紧，还需加强电力供应保障性建设。

　　新能源是克服困难的重要突破口。我国正处于经济发展转型升级的关键时期，对能源的需求特别是清洁能源的需求非常大。报告显示，市场消纳将成为后补贴时代新能源健康发展的关键环节，未来3年全国新能源新增消纳空间约2.1亿千瓦，而“三北”地区新能源仍有较大发展潜力，预计未来3年“三北”地区新能源新增消纳空间约8700万千瓦。未来3年，部分沿海省份面临大规模海上风电的接入并网压力，需统筹开发时序与消纳条件。未来3年预计投产新增跨省区输电通道5100万千瓦。2025年全社会用电量9.1~9.5万亿千瓦时，“十四五”全国尖峰负荷控制规模5000万千瓦左右。能源和电力行业砥砺奋进，攻坚克难，为全面完成“十三五”规划主要目标，构建清洁低碳、安全高效的能源体系奠定了坚实基础。