日前中国工业报了解到，前不久在南昌召开的江西省政协十二届四次会议，安排了两次大会口头发言。在第二次口头发言时，其中有三位政协委员不约而同谈及创新的问题，并在三个不同的话题中，凸显出一个共同的主题：兴赣大业，需要科技创新做支撑。

　　北斗产业，发展空间巨大

　　陈晓勇委员在发言时谈及江西要加快军民融合，助推江西北斗产业发展。他指出，当前江西在发展北斗产业中存在的主要问题是，成本相对较高，市场占有率低。在江西卫星导航产业中，北斗系统市场规模只占 6％左右，其余皆为 GPS 应 用。产品生产量、发行量不大，导致北斗板卡、天线、终端设备等环节成本价格偏高，与 GPS 相比，没有价格竞争力，正在使用 GPS 的部门和企业没有更换使用国产北斗的决心。

　　虽然江西有近百家从事卫星导航的企业， 但做北斗的几乎找不到身影。而且，绝大多数企业业务年收入不超过 1000 万元，均以代理 GPS 产品或从事整机组装生产为主，大量中小企业重复投资，缺乏核心竞争力。

　　目前江西还没有自己的北斗终端芯片设计和生产能力。 江西北斗行业发展还依托于兵器集团等技术输入和技术支撑，没有形成本土专业人才孵化环境。

　　为此，他建议江西完善政策体系，按照国家支持战略性新兴产业、信息服务业的有关政策，从财政、税收、金融、科技、外贸等方面全方位支持北斗产业发展。研究出台北斗+5G车联网应用引导政策，适时出台北斗+5G 位置服务系统在重点安全领域的应用引导政策。 整合江西卫星导航产业核心技术、通信传输、终端制造、运营服务和投资融资等企事业单位力量，建设北斗应用产业联盟，开展产业发展研究、政府决策咨询、知识产权保护、标准规范建设、检验检测认证、人才培养与交流等产业服 务工作。

　　积极协调落地推进国家北斗应用试点示范工作，完成北斗产品（南昌）检测与认证中心的组建，构建完善 的北斗地面增强网、开放式北斗时空服务平台等城市基础设施， 使产业体系核心竞争能力显著提升。

　　扶持设立本土北斗实验机构，鼓励在北京、 上海、广东等高精尖聚集区打造江西北斗实验室，重点要在核心技术方面取得突破，实现北斗系统核心元器件与技术支持体系的稳定、可靠、低价、低耗，支撑龙头企业在北斗终端研发生产方面具有绝对优势。

　　以政府角度进行整体布局，支撑打造北斗产业聚合园区，鼓励研发芯片技术。依据已有优势全力孵化自主品牌产品，做好国家示范应用，不断拓宽北斗+5G 位置服务民生应用新领域。

　　积极与武大、北航、哈工大等高校合作， 鼓励省内高校增设“导航、制导与控制”等相关学科硕士点。推动产学研相结合，培育北斗位置服务系统所需人才，解决平台建设、运维人员不足的问题。

　　省属国企，需要激发科技创新活力

　　江尚文委员在发言时谈及要激发江西省属国企科技创新活力 。他建议江西要进一步突出企业在科技创新中的主体地位，激发自主创新的内生动力。充分调动企业家的科技创新热情，发挥企业家在科技创新中的组织作用。支持企业将创新能力、创新成果及其产业化程度作为重要的分配标准，充分调动科技人才的创新创业积极性。

　　通过推进国有企业供给侧结构性改革，增强国企创新能 力。重视研发前客户需求调研，使自身技术创新符合市场需求。同时，加快运用互联网、云计算、人工智能、大数据等新科技革命成果，促进传统产业和业务转型升级。充分利用国有企业整体性、长期性、战略性优势，通过高强度研发，驱动高质量增长，努力掌握关键技术，向价值链高端攀升。

　　进一步加大力度支持企业设立自主创新专项基金，着重用于引进技术的消化吸收再创新。探索建立风险投资体系，通过政府设立启动资金，成立科创投资公司，吸引专业性投资公司和国家性政策银行共同投资。建立科技创新激励和奖励制度，每年从国有资本经营收益中安排专项资金，用于鼓励企业加大研发 投入等创新活动、奖励科创先进集体和个人。

　　改革科研机构和科技项目的管理体制，让科研机构在选人用人、薪酬分配、激励约束等方面有更多自主权； 改革创新评价体系，鼓励创新、允许失误、宽容失败。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的协同创新体系。对市场化聘用的海内外高层次、高技能人才，创新薪酬分配方式。将创新精神作为选聘和管理企业领导人员的重要考核内容，着力激发人才创新创造动力。

　　唯有创新科技，方能重塑江西制造新辉煌

　　龚斌委员在发言时谈及重塑江西制造新辉煌。他认为，在我国经济由高速增长向高质量发展转变阶段，重塑江西制造新辉煌，面临既要做大总量更要提升质量的双重任务。

　　为此，他建议江西要审时度势、抢抓机遇，按照高质量发展的要求，明确战略路径及方向，实施有力度、可操作、接地气的重大政策举措。

　　如，以科技创新为基础，全面提升现代制造业的核心竞争力。一是聚焦重点，引领升级。在航空、中医药、新能 源新材料、电子信息和新型光电、新能源汽车等领域，组建国家级、省级制造业创新中心，依托优势产业集群，建设一批产业研 究院和创新综合体。二是嫁接智能，推动转型。顺应人工智能技术向各行业逐步深度渗透的大趋势，实施好智能制造“万千百十”工程，推动“江西制造”向“江西智造”转型。三是聚焦人才，多措发力。根据省内各区域不同的发展取向和功能定位，结合各地制造业比较优势，优化制造业空间布局，形成“核 圈引领、轴向拓展、集群集聚”的制造业空间布局。推进省工业园区产业板块向产业集群转变。

　　重点在生物医 药、纺织、服装、电子信息、汽车等领域建设智能工厂，在食品、机械、建材、有色、轻工等行业组织实施“机器代人”。构建工业互联网平台体系，打造完整的企业服务生态圈，推动省内各类企业“上云”“上平台”。

　　聚焦航空、北斗应用、国防装备等领域，发展航空、军用电子、卫星运用、 核工等国防科技工业，争取一批国家重大项目布局落地。在未来3—5年，争取全省军民融合发展特别是主营业务收入，增长速度达到“两位数、贰字头”，进入全国“前三甲”等。