汽车产业是我国国民经济发展的重要支柱产业,加快发展新能源汽车对培育创新源泉和增长动能、助力实现“双碳”目标有着重大积极意义,发展新能源汽车是汽车产业转型升级的重要方向,是我国从汽车大国走向汽车强国的必经之路。在国家科技研发和财税政策的大力支持下,我国新能汽车产业取得了快速发展,攻克了一系列关键技术,培育了全产业链及全球最大的新能源汽车市场。
从2009年开始,我国政府从国家战略、科技研发、推广应用、充电基础设施等方面制订了一系列支持政策,对新能源汽车健康发展、保护环境、节约能源、实现可持续发展起到了重要作用。国家战略方面,2010年,国务院发布《关于加快培育战略性新兴产业的决定》,明确将新能源汽车作为国家七大战略性新兴产业之一。2012年,国务院发布《节能与新能源汽车发展规划(2012-2020年)》,明确了新能源汽车的中长期发展目标。科技研发方面,“十五”期间,国家启动了电动汽车重大科技专项,提出“三纵三横”电动汽车技术路线和研发布局。经过“十一五”和“十二五”期间国家科技项目的持续支持,新能源汽车技术水平得到进一步提升。推广应用方面,国务院办公厅在2014年发布了《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》,从推动公共服务领域率先推广应用,进一步完善政策体系,积极引导企业创新商业模式,破除地方保护等方面提出了加快新能源汽车推广的政策措施。此外,我国在2009-2021年组织了多轮新能源汽车推广工作。充电基础设施方面,2015年国务院办公厅发布《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》,从国家顶层设计的高度推进充电基础设施建设。同时,国家发改委等部门印发了《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020年)》,明确了我国充电基础设施发展路线,确定了“十三五”期间充电基础设施发展规划。
在国家产业规划政策的引导和支持下,企业积极布局,快速发展,我国新能源汽车产业已形成了从原材料供应、动力电池和驱动电机等关键零部件研发生产,到整车设计开发及充电基础设施配套建设的完整的产业链,形成了京津冀、长三角、珠三角、中三角、成渝西部及东北部六个集研发、产业化及推广应用三位一体的新能源汽车产业聚集群,以北京、上海、杭州、广州、深圳、长春、重庆、合肥、芜湖等城市为中心,带动周边区域动力电池、驱动电机及充电设施建设运营等配套产业快速发展。
在国家及地方政府配套政策的支持下,近十年我国新能源汽车实现了产业化和规模化的飞跃式发展。2019-2020年间,在补贴退坡及全球新冠疫情影响的情况下,我国新能源汽车产业发展经历短暂了降速。2021年,产业发展逐渐由政策驱动向市场驱动转换,根据工业和信息化部的数据,截至2021年底,我国新能源汽车产销分别完成354.5万辆和352.1万辆,同比均增长1.6倍,市场渗透率为13.4%,在2021年12月新能源汽车市场渗透率达到19.1%,其中新能源乘用车市场渗透率达到20.6%。如今,我国累计推广新能源汽车占全球的比例超过50%,年度产销量连续7年居全球第一。