2023年，商务部坚决贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和商务发展，更好统筹发展和安全，着力恢复和扩大消费，推动外贸稳规模优结构，更大力度吸引和利用外资，推进高水平对外开放，实现质的有效提升和量的合理增长，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。3月2日，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，商务部部长王文涛介绍，商务部坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，统筹疫情防控和商务发展，推动商务运行稳中有进、好于预期，消费市场基本稳定;外贸外资再创新高，成为国民经济的一大亮点;对外投资平稳发展，高质量共建“一带一路”迈出新步伐;多双边经贸合作实现新突破，RCEP生效实施，中国加入数字经济伙伴关系协定工作组正式成立。
2023年元旦到现在，我国消费市场在逐步地、稳步地恢复，回暖势头比较明显。据商务大数据平台监测显示，2023年春节期间全国36个大中城市重点商圈客流量较2022年农历同期增长27.8%，一些商圈人流熙熙攘攘，全国重点零售和餐饮企业销售额较2022年同期增长了6.8%。各地一些商场、超市、影院剧场、旅游景点人气显著回升，不少餐馆出现了排队现象，有些网红餐馆可能还要“翻桌”。酒店、机票的预定又开始热起来，文化娱乐、体育健身等消费快速升温，可以说2023年年初开了一个好头。
在产业升级中不断培育出新的贸易增长点
当前，世界经济衰退风险上升，出现滞胀趋势，外部环境给我国带来了严峻挑战。2023年外贸压力明显加大，主要是外需的减弱，不少企业也反映手上的订单在减少，下单在延迟，大单变小，长单变短。除了外需在减弱、世界经济衰退风险在上升，还有保护主义、地缘政治的影响，造成了企业有外需减弱的感受。王文涛认为，我国建设贸易强国，要求稳住外贸规模。贸易强国要从“货物贸易要升级、服务贸易要创新、数字贸易要发展”三大支柱上发力。总的来讲，就是要稳规模、优结构，先把规模基本盘保住，同时随着我国产业升级、经济发展、综合实力提升，外贸结构要优化，增强外贸综合竞争力。稳规模方面，重点是三项工作：一是稳定政策，二是稳定市场，三是稳定贸易渠道。优结构方面，重点是三个方面。一是优化贸易方式，二是优化外贸供应链布局，三是优化产品结构，培育贸易新动能。
新能源汽车的渗透率大大提高，现在每销售4辆汽车，就有1辆是新能源汽车。王文涛分析，传统的优势要巩固，我国产业正在迈向中高端，在升级中不断培育出新的贸易增长点。现在经常讲“新三样”，一个很大的出口亮点是汽车，特别是新能源汽车、锂电池以及光伏产品出口增速很快，形成了新动能。2022年我国针对新能源汽车出台了一系列政策，效果比较明显，新能源汽车销售增长了近一倍，超过680万辆。2023年将在落实好政策的同时，积极出台新政策措施，比如指导地方开展新能源汽车下乡活动，优化充电等使用环境，支持新能源汽车的消费。“当然，比城市新能源汽车消费更复杂的，比如充电桩等配套设施建设如何完善，商务部将会同有关部门做好规划，加大力度，稳步推进。同时，商务部将扩大二手车的流通，推进绿色智能家电下乡和以旧换新，促进家电家居消费，并且将支持消费新业态新模式健康发展，激发消费活力。商务部要支持地方探索举办贸易数字化展会，加快粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区建设，不断提升贸易数字化水平，以数字赋能来增加贸易动能。”王文涛表示。
近几年，我国数字贸易得到了快速发展。2022年我国可数字化交付的服务贸易规模达到2.5万亿元，比五年前增长了78.6%;跨境电商进出口规模达到2.1万亿元，比两年前增长30.2%。王文涛表示，当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，全球数字贸易蓬勃发展，催生了以数据为关键生产要素、数字服务为核心、数字订购与交付为主要特征的数字贸易，这也是国际贸易发展的一个新趋势，甚至未来贸易增长的一个新引擎。 我国拥有最大规模的网民数量，数据资源相对也很丰富，同时创造了丰富的应用场景。我国发展数字贸易，有基础、前景好、潜力也足，下一步我国将抢抓数字经济发展机遇，加快发展数字贸易，重点做好四方面工作：一是加强数字贸易顶层设计。二是加强数字贸易平台建设。三是培育数字贸易新业态新模式。四是建立健全数字贸易治理体系。“数字贸易方兴未艾，很多规则还没有确定，中国是数字大国、数字经济大国，也必将是数字贸易大国，中国要积极参与数字贸易规则制定，提供更多中国方案、中国智慧。”王文涛强调。
着力促进消费升级和潜力释放
商务工作是国内大循环的重要组成部分，是联结国内国际双循环的重要枢纽，在构建新发展格局中发挥重要作用。党的二十大提出，增强消费对经济发展的基础性作用。中央经济工作会议提出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。王文涛认为，“基础性作用”是从作用上强调消费，“摆在优先位置”是从地位上来强调消费。“恢复”主要是立足当前，针对此前受疫情影响的部分消费，特别是线下的接触性消费，现在主要是让接触性恢复，着力提升消费信心，恢复市场活力。“扩大”就是着眼长远，在恢复的基础上，改善消费条件，创新消费场景，着力促进消费升级和潜力释放。在稳定重点消费、创新发展新型消费的基础上，商务部将重点从三个方面恢复和扩大消费：一是开展“消费提振年”系列活动，增强消费信心和活力。二是稳定和提升重点消费，巩固消费基础。三是推进国际消费中心城市培育和建设，创新载体场景。
县域商业扎根在农村，服务着县域范围内7亿多人的生产生活和就业;县域商业联通城乡，是城乡商品、服务和生产要素流通的重要渠道和载体。商务部部长助理陈春江表示，商务部会同有关部门积极推进县域商业体系建设，着力改善农村消费环境，提高服务品质，取得了初步成效。一是持续完善商业网络。二是不断提速物流配送。三是大力发展直播电商。四是提升农产品流通效能。同时，近几年我国农村流通体系、商业设施、消费环境都得到了很大改善，但是还有一些不足。从基础设施上看，有些地区商业网点较为分散，物流配送成本仍然较高，需要进一步整合优化。从商品和服务供给看，商品档次往往不高，服务功能相对单一。从市场主体看，多是家庭作坊，经营方式传统，和城市比起来，数字化、连锁化水平相对较低。从市场需求看，不少村庄人口外出就业，留守的多是老人和孩子，连锁商业企业下沉投资动力不足。
下一步，商务部将坚持问题导向，补齐县域商业发展短板，以渠道下沉为主线，推动农村消费进一步恢复和扩大，更好助力乡村振兴。一是深入实施“县域商业三年行动计划”。加快总结前期工作经验并复制推广，争取到2025年在具备条件的县基本建立较为完善的县乡村商业体系，更好满足农村群众的生产生活需要。二是加快改善农村消费环境。坚持市场化原则，发挥财政资金引导作用。改造升级一批“乡镇大集”、农村新型便利店，健全县乡村物流配送体系，发展即时零售、共同配送等新模式，创新消费场景，激发消费潜力。三是推动农村电商高质量发展。顺应数字经济发展趋势，发展直播电商，培育农产品品牌，带动农产品上行和农民增收。四是培育一批县域商业典型标杆。因地制宜、探索创新，调动地方、企业和群众的积极性，打造一批县域商业典型，发挥示范引领作用。
打造市场化、法治化、国际化一流营商环境
长期来看，中国市场对企业来讲是必选，不过前一段时间“外企对投资中国有更多的选择甚至会考虑到其他选择，最近也有不少外企高管表示有计划来中国考察调研”。王文涛认为，前半句涉及到一些考虑和选择，后半句提到有不少外企高管考虑来华考察。前半句是阶段性的、特殊的情况，后半句是趋势性的、长期的情况。很多外企高管还是看好中国的经济发展前景，愿意继续在中国加大投资，深耕中国市场，有的企业说“中国这个市场不是可选项，而是必选项”。从数据来看，2022年我国实际利用外资1.2万亿元，同比增长6.3%，以美元计是1891亿美元，同比增长8%。2023年以来，我国实际利用外资持续保持增长态势，1月份实际使用外资1277亿人民币，同比增长14.5%，以美元计是190亿美元，同比增长10%。
王文涛说，商务部会在投资促进、提升服务、扩大开放、优化环境上下更大力气，努力把优质的存量外资留下来，把更多高质量的外资引进来。在投资促进方面，商务部将主要办好首次“投资中国年”系列活动，统筹各方资源和地方一起推动招商引资的常态化、系列化和多元化，主要两个方面：“请进来”“走出去”，核心是搭建平台，畅通渠道，展示全国各地方的投资机遇，亮出“投资中国”金字招牌。在服务方面，有针对性做好外资企业的服务。在疫情期间加强了这方面的服务，跟外资企业、外国商会定期举办座谈了解其一些问题，推动一些问题的解决。商务部在外贸外资协调机制下，有一个重点外资项目工作专班，听取外商反映问题，推动解决问题，做好外资企业服务，为外资企业创造良好的发展环境。
在推动更高水平开放方面，商务部将研究推动合理缩减外资准入负面清单，进一步取消或放宽外资准入限制。特别是发挥自贸试验区、海南自由贸易港、服务业扩大开放示范试点、国家级经开区等平台先行先试和引领作用，对照国际高标准经贸规则推动更大力度、更高水平的开放，稳步推进制度型开放。
在服务和开放的基础上，要优化外商投资环境。商务部将深入实施外商投资法及其实施条例，高标准落实好外资企业国民待遇，重点推动外资企业反映相对比较集中的政府采购、招投标、标准制定问题，同时会同有关部门研究出台政策措施，保障外资企业平等参与。而且将建立健全各级跨部门投诉协调机制，提高投诉处理工作水平，加大外商投资合法权益保护力度，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。(孟凡君)
