在近3000名全国人大代表中，有这样一个群体，他们来自农村，担任农村党支部书记、村党委书记或村委会主任。他们奋战在农村工作第一线，心系“三农”，积极建言，是为农民排忧解难的“代言人”。

　　向平华，湖南省张家界市慈利县零溪镇象鼻嘴村党支部书记、村委会主任，一位47岁的来自湖南湘西农村的“老书记”，就是这个群体中的一员，他被人亲切地称为“泥脚板”代表。近日，针对向平华等四位人大代表提出的关于将慈利县列为国家山区农业机械化示范县建设的建议，农业部认真研究，给予了答复。

　　农业部表示，丘陵山区是我国重要的粮经作物生产基地，也是农民收入相对较低的区域。近十多年来，我国农业机械化总体快速发展，但丘陵山区农业机械化步伐仍然缓慢，目前，北方平原地区耕种收综合机械化率平均在 85% 以上，而西南丘陵山区仅有 24% ，补长丘陵山区农业机械化这块“短板”，对发展丘陵山区特色农业产业和助推农民增收致富，具有特殊而重要的意义。

　　经调研发现，地形条件恶劣是影响丘陵山区农业机械化发展的最重要因素。丘陵山区坡地多、地块小而散、田块落差大，制约了丘陵山区机械化作业的发展。根据日本、韩国等国及国内重庆市等丘陵山区的经验，长远解决丘陵山区农业机械化问题的可行路径，不应仅从推广应用农业机械及技术等方面着力，而应突破传统思维，实行“改地适机”，即因地制宜改造坡地，开展适宜机械化的土地整理和机耕道建设，通过搭梯、填沟、消坎及土壤培肥熟化等措施，实现地块联通及小并大、短并长、乱并顺。地块宜机化改造可“一劳永逸”，为丘陵地块使用市场上现有的大中型农机高效作业创造条件。农业部计划将于今年下半年召开全国“改地适机”现场会，推广重庆市等地的工作经验。与此同时，农业部也将积极协调争取出台“改地适机”的扶持政策措施，力求从根本上改变丘陵山区农业机械化落后的局面。同时，有针对性地促进丘陵山区农机新装备研发应用，完善推广相应的全程机械化生产模式。

　　慈利县作为武陵山片区 71个扶贫县之一，山地丘陵占总面积的64% ，是典型的山地丘陵县，农业部在下一步推进全国丘陵山区机械化进程中，予以重点关注和支持。

　　关于在慈利县建设湘西北农机批发大市场事宜，农业部鼓励各地因地制宜发展新型农机市场，为当地农民购机用机提供便利。今后，农业部将在职责范围内，积极协调指导。

　　关于依托批发市场建设湘西北农机培训中心事宜，农业部将指导湖南省农机主管部门，结合“阳光工程”等农民培训项目，统筹考虑加强慈利县农机人才培训工作。

　　关于重点支持慈利县开展山区主要粮油作物全程机械化操作与管理事宜，农业部已将慈利县纳入农业部2017年农业技术试验示范与服务支持项目，重点开展 0.51万亩油菜机直播、机收等关键环节机械化技术示范推广，探索适宜当地全程机械化技术模式。相关项目任务委托书和项目资金已下达湖南省农机局。

　　关于支持慈利县开展山区地形条件下果、药、茶园农业机械化技术模式研究，以及开展养殖业粪便机械化、无害化处理应用事宜，农业部已于2017年7月25日印发了《农业部办公厅关于加快农机购置补贴政策实施促进农业供给侧结构性改革的通知 》(农办机〔2017〕9号)，明确要求适应农业结构调整和农业绿色发展的需要，进一步完善与敞开补贴相匹配的补贴范围和补贴标准确定机制，对高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等机具实行敞开补贴。资金充裕和供需相对平衡的省份要力争做到补贴范围内全部机具品目敞开补贴、应补尽补。各省可据此加大对当地特色产业及农业绿色发展急需的农机具的补贴力度，提高丘陵山区农机化及养殖业废弃物资源化利用装备水平。