党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，以全球视野和战略眼光，启动实施制造强国战略，国务院发布《中国制造2025》，并向全社会发出了“大力振兴工业制造业和实体经济”的鲜明信号。省委、省政府迅速行动，出台了《中国制造2025安徽篇》，在去年的省第十次党代会上发出了建设“制造强省”的号召，并具体落实到“五大发展行动计划”中，省政府作出了“三位一体”统筹推进制造强省、科教大省、技工大省建设的决策部署。今年5月27日，安徽省召开了制造强省建设万人大会，省委书记李锦斌、省长李国英均出席会议并作重要讲话，要求进一步深化思想认识、统一步调行动、营造良好环境，加快推动安徽省从制造大省向制造强省跨越。为支撑保障制造强省建设，省政府把握制造业转型升级趋势，聚焦产业发展重点，优化财政资金使用方式，出台了《支持制造强省建设若干政策》。

    为贯彻省委省政府决策部署，推进政策及时精准落地，安徽省经信委将此项工作作为重中之重，全面动员，全方位推进。牛弩韬主任亲自抓，先后6次作出具体安排；吴韦人副主任具体抓，多次召开会议部署，协调解决有关问题；委相关处室严格按照要求开展相关工作。经过一段时间的努力，目前，项目工作平稳妥善完成，各项政策基本落实，支持项目和资金额度最终确定。

    制定细则和办法。根据政策要求和工作需要，按照程序规范、操作简便、权责明确、公正透明的原则，会同省财政厅制定发布《支持制造强省建设若干政策实施细则》,明确项目申报条件和材料、审核程序及监督管理，方便企业对照申报。按照国家“一个专项资金、一个管理办法”的要求，会同省财政厅制定发布《安徽省支持制造强省建设资金使用管理暂行办法》，并废止了不再执行的有关资金管理办法，做到资金使用到哪里，制度规范跟进到哪里。

    开展政策宣贯。一是举行新闻发布。5月2日上午，省政府举行《支持制造强省建设若干政策》新闻发布会。牛弩韬主任作新闻发布并回答记者提问，介绍了政策的制定背景和过程、总体考虑和主要特点，对条款内容进行详细解读。二是开展“制造强省建设系列政策进万企”活动。为深入贯彻全省制造强省建设大会精神，推进系列惠企政策落地见效，安徽省经信委在全省范围内开展了为期半个月的“制造强省建设系列政策进万企”宣贯活动。组建了8个政策宣传解读组，分赴16个市通过“一本书”、“一场会”、“一席谈”、“一线看”和“一盘棋”等“五个一”方式开展活动，帮助企业用好、用活、用足政策，扩大政策知晓面，提高政策执行精准度。

    组织项目申报。采取“一揽子”申报模式，所有政策项目一次性征集、一次性审定、一次性安排，避免多次分散申报给企业带来的混乱和负担。借鉴往年好做法，充分运用“互联网+”理念，继续通过“企业云”平台项目申报系统开展申报，企业网上申请、市（直管县）预审和初审、省级复核等全部工作在网上完成，实现全程无纸化。通过信息化手段，不仅大量节省人力、物力和财力，还极大提升了工作效率。同时，对系统进行完善升级，拓展开通了微信公众号查询项目申报信息功能，方便企业及时了解项目申报情况，得到企业普遍好评。

    2017年支持制造强省建设资金总额25亿元，其中：用于省中小企业发展基金3亿元，预留用于在中央媒体集中宣传推介“安徽工业精品”约1亿元，本次安排项目资金21亿元多，支持项目近2600个。政策落实呈现以下特点：

    政策更为公平。本次共有近1900户企业获得了资金支持，受惠企业数量较2016年提高1倍多。企业分布在全省16个省辖市、105个县（市、区），实现了政策资金全覆盖，政策面前一视同仁，政策可及度显著提升，政策措施的普惠性有效体现。项目安排向国家和省扶贫开发工作重点县（区）倾斜，所有的扶贫县（区）均有企业获得支持，较好的落实了省委省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战、推进合芜蚌国家自主创新示范区建设和促进皖北地区又好又快发展的重大决策部署。

    重点更为突出。项目安排瞄准发展薄弱环节，抓重点、抓关键、补短板。从政策的分项看，资金大体分布是：支持五大制造（高端制造、智能制造、精品制造、绿色制造、服务型制造）和电子信息、软件大数据产业发展资金15.5亿元、占比73%；支持企业做大做强4.4亿元、占比21%；强化金融要素支撑1.2亿元、占比6%，很好的突出了制造强省的主攻方向。

    扶持力度更大。从政策门类看，共8大类43项，像融资租赁等很多以往想实施但因资金紧张未能如愿的好政策得以实施；从资金总量上看，本次安排项目资金21亿元，规模是去年省级专项资金的近3倍；从单体规模上看，单个项目平均安排资金超80万元，较去年提高20%多。单个企业最高获得奖补资金达1000万元，切实改变了以往专项资金“撒胡椒面”的现象。企业家拿到手的“真金白银”分量变沉，获得感将明显增强。

    政策透明度更高。支持制造强省建设政策大幅减少直接补助或无偿资助项目，更多的采取“后补助”方式支持企业和项目，让企业家对是否能获得资金支持、获得多少资金支持一目了然。个别需要评审的专项，也主要是采取委托第三方机构评审的方式开展，进一步提高评审的专业性、中立性和透明度。在项目确定过程中，我们严守《实施细则》确定的项目申报和审核规定，严肃纪律规矩，严格履行程序，确保项目质量和项目选择的公开透明、公平公正。

    下一步工作计划

    首先尽快拨付资金。积极协调省财政厅等相关部门尽快拨付下达资金计划，让支持制造强省建设政策变成“真金白银”，助力企业发展。

    其次加强项目督查和绩效评价。着重检查是否存在截留挪用专项资金等现象，查处是否存在骗取套取专项资金等违法行为，确保资金及时足额拨付企业、项目真实有效，切实发挥财政资金效益。

    三是开展政策评估。委托具有一定权威性的第三方评估机构，采取访谈部门、走访企业、网络调查、大数据分析、专家评估等多种方式，对支持制造强省建设若干政策开展评估，独立公正评估政策实施效果，全面梳理排查，认真分析研究存在问题，形成专题报告报送省政府，推动出台制造强省建设政策升级版，为省委省政府决策部署提供依据。