山东省淄博市举全市之力、聚全市之智，抢抓全省实施新旧动能转换重大工程机遇,全面推进老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设，着力建设工业强市、文化名城、生态淄博，着力推动淄博在全省新旧动能转换中走在前列的目标定位，老工业城市转型振兴“轮廓”清晰可见。

    淄博市委书记周连华表示，实施新旧动能转换重大工程是淄博老工业城市实现腾笼换鸟、凤凰涅槃、浴火重生的重大机遇，必须牢牢抓住，借势借力破解瓶颈,打开上升空间。

    全市上下要坚持问题导向和目标导向，聚焦聚力做好“四篇文章”，即在传统产业上，集中做好“高”的文章，通过技术改造、装备升级、产品换代、拉长产业链，推动传统产业迈向中高端水平；在动能培育上，集中做好“新”的文章，在“无中生有”、创新创业上下功夫，大力发展新兴产业；在产业结构上，集中做好“轻”的文章，实现由二三一向三二一产业转变，大力发展高新技术产业；在发展生态上，集中做好“绿”的文章，践行绿色发展理念，推动实现绿色发展。

    今年上半年,全市地区生产总值实现2274.7亿元,增长8.1%；一般公共预算收入达到190亿元,增长8.4%,经济社会持续健康发展。

    破解产业结构层次偏低难题  着力建设工业强市

    淄博是全国知名的老工业城市，在新旧动能转换方面具有典型性、代表性和复杂性。对此，各种矛盾问题相对集中，任务繁重叠加，但发展潜力巨大。

    为此，淄博市委、市政府召开深入实施工业强市战略，加快新旧动能转换推进老工业城市全面振兴动员大会，对深入实施工业强市战略、加快新旧动能转换、推进老工业城市全面振兴进行安排部署，动员全市上下进一步对标先进、具化路径、整肃作风，细化任务、精准发力、实干苦干，努力推动淄博转型发展、走在前列。

    相继出台了《实施新旧动能转换重大工程推进老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的意见》，制定了“工业强市30条”， 实施了《工业精准转调“1+N”供给侧结构性改革实施方案》，对化工、医药、陶瓷等12个产业，逐一明确各行业空间布局、发展方向和去产能任务，产业布局、结构、层次持续优化，六大高耗能行业主营业务收入占规模以上工业比重从2013年的62%下降至2016年的59.7%。

    实施高新技术产业“铸链”工程，打造27条创新产业链，组建27家创新联盟，集聚530家企业和150家科研支撑机构，推动新材料、生物医药、装备制造、电子信息等产业增速保持在10%以上，高新技术产业占比年均提高1.01个百分点，达到34.15%。实施服务业跨越工程，加快发展现代物流、金融保险、工业设计、电子商务等生产性服务业，推动二三产业融合，服务业占比年均提高1.5个百分点，达到45.1%。

    瞄准传统动能支撑乏力短板   加快新旧动能转换

    传统优势产业是淄博经济的“压舱石”，对此，淄博市坚持以新技术、新产业、新业态、新模式“四新”要素,促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化“四化”转变,实现传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值“四提”发展,补齐传统动能支撑乏力短板。

    “把推进传统产业改造升级作为催生新动能的关键环节，加快应用新技术、推广新模式、培育新业态、派生新产业，进一步延长产业链、提升价值链，大力发展深加工和终端产品。”淄博市委常委、副市长杨洪涛说。

    高端创新资源加速集聚，创新驱动能力不断提升。目前，全市建有工程(技术)研究中心、企业技术中心、重点实验室等省级以上研发机构297家，其中国家级研发机构17家，院士工作站86家，研发经费占GDP比重达2.2%，万人发明专利达9.7件，居全省首位，成功创建“国家知识产权示范市”。

    针对科研院校少、人才短缺瓶颈，加强了产业研究院建设，实施了大院、大所、大校、大企招引工程，与高校院所开展技术研发和成果转化，建立“精准合作”模式。与清华大学、乌克兰巴顿焊接研究所等高校院所共建了MEMS，建设淄博等离子技术研究院、山东大学淄博生物医药研究院等10家特色产业研究院，与中科院过程工程所、中国钢研院合作规划建设专业化产业基地，已建成先进陶瓷、高分子材料等5家国家级科技孵化器。设立美国硅谷、德国慕尼黑两处海外孵化器，成为高校科技成果转化、科技交流与合作等平台，形成“产业研究院+孵化器+产业基地”的创新发展模式。

    近两年来，淄博集全市财政、土地、资金、人才等要素资源，推动高新技术产业成为撬动淄博经济发展的新支点。全市有30人入选泰山产业领军人才工程、4人入选泰山学者，入选数量居全省前列。

    从2015年起，开展了淄博英才计划组织实施工作，每年培养引进和重点支持20名左右高层次科技创新人才，通过人才津贴和项目补助经费等形式分别给予每人最高140万元和450万元的资金支持。

    为此，得到了国家相关部门的肯定。淄博高新区获批建设山东半岛国家自主创新示范区，张店区成为国家级“双创”示范基地。

    突破资源环境瓶颈制约  着力建设生态淄博

    化工产业是淄博的第一支柱产业，2016年全市化工产业销售收入达4700亿元，化工产业为淄博经济做出巨大贡献的同时，粗放式、低水平发展的问题日益突显，带来了严重的安全、环保压力，与人民群众对高质量生活的期盼形成了尖锐的矛盾。

    然而，淄博市委、市政府高度重视，相关部门全力以赴。通过严审查、控布局、抬门槛、强链条，牢固树立绿色发展、安全发展理念，从源头控制新增高风险化工项目，围绕拉长产业链、提升价值链，鼓励企业在补链、延链、强链上下功夫。

    在全市范围内区分不同行业和不同企业，一企一策、分类施策，政府引导与市场手段并用，兼并重组、控股、托管等多管齐下，基本出清规模以下化工企业，推动龙头骨干企业做大做强，显著提升产业集中度与本质安全水平。

    通过多管齐下，标本兼治，持续开展安全隐患排查，加快危化品生产经营企业评级评价，加大对危化品运输、仓储企业安全隐患整治整合力度，切实提高执法实效。全市化工产业布局实现根本优化，产业集聚集约发展水平大幅提升，全面实现化工产业的本质安全、环保发展，全力打造国内一流绿色高端化工产业基地。

    建陶产业是淄博的传统产业，也是骨干产业，常年粗放的发展模式，一度被刻上了能耗高、档次低、污染重、贡献小的烙印。从去年开始，淄博对300余条生产线进行整合，关闭217条，高端化改造100余条，并全部纳入建陶工业园区，产业规模从8亿平方米缩减为3亿平方米，改造提升后的建陶产业从低端走向高端,氧化铝陶瓷新材料、防静电磁砖等一批高端产品应运而生。

    近年来，全市工业企业，积极践行绿色发展理念，着力构建高效、循环、低碳、清洁的生产体系，提高绿色制造和精益制造能力。不断加强循环经济示范技术、项目、企业和模式建设，推行园区循环化改造、产业循环化组合、企业循环化生产。持续加大污染治理力度，实施以“减煤化”能源结构调整、“清洁化”高效利用为核心的绿动力提升工程，倒逼产业转型升级，大刀阔斧地进行了建陶、耐材等传统产业的综合整治，关停了一批高能耗高污染低附加值的企业，得到国家和省政府的高度评价，成功入选“全国工业领域煤炭高效利用示范市”。钢铁、炼油、玻璃、电解铝等六大产能过剩行业产能利用率均达到全省目标要求。启动实施《淄博市生态红线保护规划》，综合施策去产能，加强生态管控。强化土地集约，被授予国土资源集约利用模范市，列入国家“多规合一”和“城市双修”试点。

    加大改革创新力度    激发内生发展活力

    为了让高新技术产业项目尽早开花结果，淄博市一改过去“大水漫灌”的扶持方式,而是“见苗浇水”，出台《供给侧结构性改革政策意见》“创新发展30条”“双创16条”“园区发展20条”以及“金融改革20条”等政策，形成以供给侧结构性改革为统领，涵盖产业转调、创新创业、绿色发展、开放合作、财税金融、行政审批等6大类，较完善的“1+6”政策支持体系。

    淄博市深化“放管服”改革，创新开展项目并联审批、容缺受理，有效解决了串联审批、互为前置造成的周期长、效率低问题，努力在全省动态保持审批事项最少、时限最短、收费最低。

    同时，深化金融体制改革，设立了9支产业引导基金，鼓励企业积极对接多层次资本市场。

    今年4月份，淄博从全国120个老工业城市和262个全国资源型城市中脱颖而出，获批全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，成为全省唯一，并在产业、投资、创新、金融、土地等方面获得集成政策支持。

    4月27日，国务院办公厅印发《关于对2016年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以表扬激励的通报》，表扬了淄博老工业城市调整改造工作，再次明确支持老工业城市产业转型升级示范区先行先试重大改革和重大政策。

    近日, 淄博市政府与山东省财金资本管理有限公司、中科招商集团、淄博市金融控股有限公司、临淄区金银谷投资公司四方代表签署基金合伙协议，“中科—财金(淄博)新旧动能转换发展基金”落地淄博，成为全国首只支持新旧动能转换的基金。

    淄博市委副书记、市长于海田在致辞中说，设立“中科—财金(淄博)新旧动能转换发展基金”是落实省委、省政府加快新旧动能转换重大决策部署的重要举措,标志着淄博与省财金集团、中科招商集团的战略合作进入了一个全新阶段。通过开展一系列富有成效的合作,为加快淄博产业转型升级、培育新兴业态、推动创业创新注入新的动力、提供强力支撑。

    他表示,淄博将细化完善政策措施,打造优良营商环境,切实发挥好动能转换基金的引领作用,更加有力助推淄博经济转型和城市转型。