大庆市是我国重要的石油石化基地和新兴工业城市，在经济新常态和供给侧结构性改革的背景下，深挖工业多点支撑潜力，从国内外市场有需求、本地市场有鲜明供给优势领域入手，改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、大力发展“新字号”，地方经济正向拉动明显，已经处在转型发展、全面振兴的关键时期。目前，大庆市正立足资源优势和产业基础，加快改变“一油独大”的产业格局，深度谋划“油头化尾”产业，推动产业结构向多极支撑、多点增长、多元发展转变。 
　　12月13日，由商务部投资促进事务局、中国石油和化学工业联合会、大庆市人民政府共同主办的2017中外化工企业大庆行企业对接会上，中国石油和化学工业联合会副会长傅向升指出，随着大庆“油头化尾”产业实施方案的实施以及供给侧改革在石化产业的加速推进，大庆石化产业将逐步进入发展的快车道。希望与会的企业家们把握历史机遇，进一步加大与大庆市和大庆高新经济技术开发区的合作，提升合作层次和合作质量，形成特色产业集群，打造竞争新优势。 
　　
“油头化尾”推动石油精深加工 
　　傅向升指出，石油和化学工业是我国国民经济重要的能源原材料产业、基础产业和支柱产业，经过几十年的发展，我国已经成为世界石油和化学工业大国，具备了培育世界级化工园区和产业集群、迈向全球价值链中高端、向世界石油和化学工业强国跨越的条件。而东北地区是新中国工业的摇篮和我国重要的工业基地。2016年，黑龙江省石化行业总体实现平稳运行，全年实现主营业务收入2462.6亿元，实现利润3.3亿元，其中石化工业效益回升明显。 
　　2017年，黑龙江省石化行业以“油头化尾”为重要抓手，推动石油精深加工，积极推进两化深度融合，加快推进传统产业升级改造和培育战略性新兴产业，努力推进供给侧结构性改革，延伸产业链条，发展壮大石化产业。 
　　傅向升认为，大庆市石化产业经过五十多年的发展，已建设成为我国重要的石化生产基地，与此同时，大庆已经形成了一定的比较优势，有较大的发展潜力，主要体现在原料资源、产业基础和科技人才等方面。国家实施振兴东北等老工业基地战略，也给予了大庆相当大的政策倾斜。2016年，大庆高新技术产业开发区下辖的宏伟园区、兴化园区和林源园区三个化工园区共实现工业总产值153.5亿元。 
　　
“油头化尾”有巨大增值空间 
　　傅向升指出，随着我国全面建成小康社会，人们的消费水平和消费结构都将大幅提升，尤其是随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的深入推进，对高性能、高技术含量和高附加值化工产品的需求将快速增长，为外资企业在中国实现更好更快发展创造了“新机遇”。 
　　目前，大庆市发展“油头化尾”具备坚实的产业基础，化工基础原料有规模优势、有专业配套环境和发展氛围，产业延伸增值有巨大空间。一是改造升级“老字号”，提升采油、化工、装备等传统产业科技化、信息化水平，稳固经济基础；二是深度开发“原字号”，以“油头化尾”、“农头工尾”、“粮头食尾”为抓手，提升石油、天然气、粮食等精深加工能力，延伸产业链条；三是大力发展“新字号”，做大做强汽车、新材料、生物制药、现代服务业等重点产业，积极支持云计算、互联网+、文化体育、旅游、养老等新兴业态。 
　　2017年9月，为加快产业项目引进和培育，鼓励化工、汽车及装备制造、农副产品加工、新材料、新能源、生物医药、高端电子信息制造、互联网+、现代服务业等重点产业发展，打造更加开放公平、务实高效的营商环境，促进转型发展全面振兴，《中共大庆市委、大庆市人民政府关于促进产业项目发展的意见》提出，培育壮大市场主体、支持企业转型升级、加大人才保障力度、加大金融支持力度、降低企业生产经营成本、加大招商引资力度、优化投资服务。 
　　
“油头化尾”不能“油重化轻” 
　　新的时代有新的要求，石油和化工行业要有新的发展思路、新的发展战略和新的发展举措。大庆市正在积极推进建设国家级石化产业基地，推动大庆石化等千万吨炼油扩能改造项目，加快混合所有制经济和民营石化大项目建设，石化产业发展氛围愈加浓厚，有望成为主营业务收入超千亿元的支柱型接续产业。 
　　石油和化学工业规划院副总工程师刘延伟认为，大庆市发展石化产业有优势，大庆油气资源储量丰富、自然环境较好、交通便利、人才和研发有基础，加之国家对东北老工业基地有一系列政策支持等等。但是，大庆市处在内陆地区，远离下游消费市场，物流费用高，只有走高端、高附加值路线。其中“油头化尾”符合未来能源结构变化导致的市场结构变化，要减少油品比重，多产和增加化工原料，“油头化尾”不能“油重化轻”。 
　　刘延伟建议，一是转变观念和思维，改变营商环境，特别是营商软环境；二是进一步增加高附加值、高技术含量的高端化产品，进一步减轻对资源依赖性；三是加大创新驱动力度，把握发展主动权，抵消区位劣势，实现资源城市转型发展和“油头化尾”转型发展；四是不但提供产品，而且还要提供技术、服务和解决方案；五是对宏伟园区、兴化园区和林源园区三个化工园区按照国家和地方在安全、环保方面的最新要求修编完善，使之合法合规，实现规范化发展。