8月27日，中国工业报记者从辽宁省新闻办组织召开的新闻发布会上获悉，经第103次省委常委会议、第19次省政府常务会议审议通过，辽宁省委、省政府印发了《辽宁“一带一路”综合试验区建设总体方案》（辽委发〔2018〕****号），这标志着辽宁省在全域范围内，开启了以“一带一路”建设引领全面开放、推动全面振兴的高质量发展新篇章。
辽宁“一带一路”综合试验区建设意义重大
据辽宁省发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人黄洋介绍：
共建“一带一路”是以习近平同志为核心的党中央高举和平发展大旗，秉持共商共建共享原则，促进合作共赢，推动构建人类命运共同体的伟大倡议，是我国新时代推进全面开放的总方略和总抓手，是顺应经济全球化潮流的最广泛国际合作平台。在我国改革开放40周年和共建“一带一路”倡议五周年之际，辽宁省委、省政府决策创建辽宁“一带一路”综合试验区，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大精神，有力践行习近平总书记“一带一路”倡议的实际举措，是为参与服务“一带一路”建设向纵深发展主动发挥辽宁作为、担当贡献辽宁力量的具体行动，也是国内首个在省级层面全域建设“一带一路”的路径拓展和实践创新，对于辽宁深化改革、扩大开放、推动高质量发展、促进全面振兴具有重大意义。
黄洋说：今年的全省开放工作大会和《省政府工作报告》中，提出建设辽宁“一带一路”综合试验区的安排部署。我委高度重视《方案》编制工作，会同国家发改委国际合作中心等国家智库机构，协同多方力量组织编写。编写组深入学习习近平总书记关于“一带一路”系列重要讲话精神，贯彻省委、省政府全面开放与全面振兴工作部署，邀请国家发改委及国内著名专家多次专题研讨，赴宁波、上海、江苏、山东等先进地区考察学习，深入全省14个市和重点企业调查研究，9次召开专题座谈会，与沈阳、大连全面对接，征求了各市、28个省中直单位意见，历经五个月，数易其稿、精心打磨，努力做到 “上接天线、下接地气”、务实管用、具体化、项目化。
《方案》分为“发展思路、重点任务、保障措施”三大部分。共8章、34节。近期规划到2021年建党一百年的阶段性任务，远期展望到2030年。
《方案》遵循首届“一带一路”国际合作高峰论坛“五通+智库”的建设合作发展主线，紧扣“高水平开放推动高质量发展、全面开放引领全面振兴”的深刻主题，在参与服务“一带一路”建设的思想观念、范围层次、结构布局、体制机制上进一步拓展，聚焦转身向海、加快开放，着力推进六大重点领域开放创新，在推动构建辽宁全面开放新格局上做好文章，努力将辽宁“一带一路”综合试验区打造成为推动构建人类命运共同体，体现辽宁担当、发挥辽宁作为的辽宁行动。
一是把握战略引领。辽宁“一带一路”综合试验区建设，要提高站位、拉高标杆，放宽眼界、放大格局，在服务国家全面开放大格局和构建东北亚开放大门户的背景下，标定辽宁方位、明确辽宁方向，以高水平开放推动高质量发展、以全面开放引领全面振兴。
二是体现改革创新。坚持新发展理念，破除体制机制障碍，打破思维定式和制度藩篱，在建设理念、规划引领和服务保障上体现改革精神、创新思维。与国家合作机制对接，与东北振兴结合，打破行政区划，推动全域全行业开放，增强“一带五基地”、“五大区域发展战略”改革创新的韧性和活力，以高水平改革开放，倒逼转型升级，再造高质量发展新动能。
三是引领构建“东北亚经济走廊”。东北亚局势在变量中蕴藏着巨大的合作机遇。辽宁要发挥面向东北亚的开放大门户优势，增强沈阳市、大连市撬动东北亚国际合作的战略支点功能，促进与俄日韩蒙发展战略对接，促进合作共赢、互利多赢、共享成果，引领形成东北亚新型合作关系，助推“一带一路”建成睦邻合作之路。
四是与“一带一路”沿线众多国家在深化合作中相得益彰、共同发展，构建全方位、全领域、全时空联动互济全面开放新格局。充分放大辽宁开放格局，将多元化合作拓展到“六廊六路多国多港”。重点推进与欧洲发达国家开展科技创新、产业升级合作，共建中东欧16+1经贸合作区。加强与东盟、南亚、中亚、非洲合作，广泛对接国际新兴市场。加强与江苏、北京、上海对口合作，联动东中西部开放合作。为有效应对贸易保护主义，维护全球多边贸易体制做出积极贡献，助力“一带一路”建成繁荣之路、文明之路。
五是全面增强“4项优质服务”，与各地区共建共享辽宁重大开放平台。我们要以更高的站位、更大的格局、更宽的视野，把大连东北亚国际航运中心、沈大自主创新示范区、金普新区、沈抚新区、辽宁自贸区等重大平台，打造为面向东北亚的高质量共享服务中心，强化资源集聚、要素集成，突出“4项优质服务”。首先服务自身，加快培育辽宁发展的新动能、新供给、新增长点。其次服务东北，打造与东北地区共享的高品质服务基地，增强东北地区整体开放的协调性。再次服务各省，为国内各地参与东北亚国际合作提供前沿支点。最后服务国家，以辽宁装备制造为生力军，为推动国际产能合作探索新路径。
六是扭住具体化、项目化这个关键点，增强《方案》的操作性、实效性，持续推进重实干、强执行、抓落实。抓住新一轮全球科技革命和产业变革机遇，谋划300多个高端合作项目，与“重强抓”专项行动紧密结合，确保各项措施下沉到市、落到项目，将合作项目培育为辽宁建设“一带一路”的动力源。我们坚持规划与实施同步推进，正在积极引进华晨宝马等领军型项目，支持中铁九局匈塞铁路等重大走出去项目，打造辽宁产能双向合作标志性工程。
《方案》围绕将辽宁建成东北亚国际合作先导区、全面开放引领全面振兴示范区等三大定位，全力构建内外联动、陆海互济的全面开放新格局。统筹谋划“三核三区、两廊两沿、七港七路、双园双融、一网一桥”的空间布局，并明确了阶段性目标。
“三核”是沈阳、大连、锦州/营口/盘锦等全面开放核心引领区； “三区”是辽宁沿海经济带、沈阳经济区、辽西北地区。到2021年，形成三核引领、全域联动的开放势头。
“两廊”是向北融入中蒙俄经济走廊，向东构建东北亚经济走廊；“两沿”是辽宁沿海经济带和丹东沿边开发开放带。到2021年，在辽宁形成中蒙俄经济走廊与东北亚经济走廊衔接融合的大枢纽，培育“边海联动开放带”。
“七港”是深入推进大连、营口、丹东、锦州、盘锦、葫芦岛港口整合，打造大连东北亚国际航运中心和黄渤海湾世界级港口集群，高质量建设沈阳国际陆港；“七路”是辽满欧、辽蒙欧、辽新欧、辽珲俄等4条连接俄罗斯、蒙古、中亚、欧洲的铁路通道，辽海欧北极东北航道、辽海欧印度洋航道等2条海上航线，以及“空中丝路”辽宁通道。到2021年，跨境通道“硬联通”水平处于全国前列。
“双园”是引进来建设高技术产业合作园，走出去参与和建设境外产业园；“双融”是融资、融智合作。到2021年，产能双向合作、金融开放、智库合作领先东北、高于全国平均水平。
“一网”是辽宁“数字丝路”全球信息服务网；“一桥”是辽宁与沿线国家民心相通纽带桥梁。到2021年，“软联通”体系逐步完善，辽宁文化的国际影响力进一步彰显。
到2030年，辽宁“一带一路”综合试验区的区域带动力、全球影响力进一步增强，东北亚开放门户地位更加凸显，成为东北地区高水平开放、高质量发展先行区。
