在日前举行的“天然气与‘互联网+’智慧能源创新改革”论坛上，发布了《中国天然气发展报告（2018）》白皮书。《报告》由国家能源局石油天然气司、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所、国土资源部油气资源战略研究中心共同编写完成。

　　《报告》指出，世界天然气发展面临的环境形势正发生深刻变化，推进天然气发展的积极因素超过以往任何时期。国际石油价格逐步回归合理区间，美国“页岩革命”走向深入，以绿色发展为特征的新一轮能源转型正在各主要经济体加速推进。中国天然气消费的快速增长，成为世界天然气较快发展的主要驱动因素。2017年，中国天然气呈现“淡季不淡，旺季更旺”态势，全年消费量2386亿立方米（不含向港、澳供气），同比增长14.8%，增速较2016年提高7.2个百分点。天然气在一次能源消费结构中占比7.3%，同比提高0.9个百分点。其中，工业燃料消费量为760亿立方米，占比31.8%；化工用气量延续低迷态势，约为262亿立方米，占比由2016年的12.2%降为11.0%。2017年用气人口3.5亿人，比首次突破3亿人的2016年多0.4亿人。

　　《报告》指出，打赢蓝天保卫战和打好污染防治攻坚战，天然气是重要的实现路径之一，但其在快速发展过程中暴露出两个突出问题：一是产供储销体系建设不完善，体制改革不到位制约天然气协调稳定发展，具体表现为：勘探开发投入减少造成天然气增储上产跟不上消费快速增长的步伐；管网建设速度放缓、互联互通程度不够限制资源调配和市场供销；进口气过快增长，资源均衡性和保障性不足，多元化供应体系亟待完善；责任不落地约束不强，辅助服务市场机制不健全导致储气能力严重不足等四个方面。

　　二是政策协同性不足、支持力度不够导致天然气行业发展阶段性失衡，具体表现在五个方面：跨部门、跨行业间统筹协调不畅，全产业链协同发展体系尚未完成；价格改革还未充分到位；管道等线性工程选线和工程建设协调难度越来越大；天然气保供和应急处置机制不健全；天然气发展的财税支持政策有待进一步配套。

　　《报告》提出，要从八个方面加快构建中国天然气协调稳定发展的产供销储体系，支撑行业协调稳定发展：一是加快形成勘探开发有序进入、充分竞争的市场机制；二是健全天然气多元化海外供应体系；三是加强储气能力建设，建立多层次储备体系；四是完善天然气基础设施建设和互联互通推进机制；五是建立天然气发展综合协调机制；六是建立健全天然气需求侧管理，细化预警、调峰和应急机制；七是理顺天然气价格机制；八是加快天然气体制改革步伐。

　　《报告》预测，2018年，中国天然气仍会是快速发展的一年，预计表观消费量在2710亿立方米左右（不含港、澳供气），同比增长13.5%，增速较2017年有所下降。其中，工业燃料用气将明显增长，消费量约900亿立方米，同比增速18.4%，占比升至33.2%；化工用气态势持续低迷，消费量约260亿立方米，占比不足10%。预计2020年、2030年、2050年，天然气在一次能源消费结构中的占比将分别提升到近10%、14%和15%左右。