2018年6月12日，2018年新能源补贴政策过渡期结束，新的补贴标准开始实施，而且补贴标准下降幅度是相当大的，以10米纯电动大客车为例，12日启动的新补贴标准下降幅度已经达到40%。有些专业人士忧心忡忡，认定中国新能源汽车离开财政补贴，必然是要大幅下滑的。而实际是情况是，新能源汽车补贴幅度越下降，市场销量越增长。这是什么道理呢？

一、2018年1-5月新能源汽车产销均完成32.8万辆

6月11日，中汽协发布了5月新能源汽车产销分别完成9.6万辆和10.2万辆，比上年同期分别增长85.6%和125.6%（见表1），其中：

①纯电动汽车产销分别完成7.7万辆和8.2万辆，比上年同期分别增长75.9%和112.8%；

②插电式混合动力汽车产销分别完成1.9万辆和2.0万辆，比上年同期分别增长138.8%和196.8%。

表1   2018年1-5月新能源汽车销售

2018年1-5月新能源汽车产销均完成32.8万辆（见表2），其中：

①纯电动汽车产销均完成25.0万辆，比上年同期分别增长105.1%和124.7%；

②插电式混合动力汽车产销分别完成7.9万辆和7.8万辆，比上年同期分别增长207.3%和218.4%。

表2  2018年1-5月新能源汽车生产

二、政策在引导新能源汽车发展，为何中汽协年初预判都准？

5月新能源产销报告发布的同时，中汽协会秘书长助理陈士华表示，根据目前市场情况预判，2018年产销规模突破100万辆可期。这个准确吗？根据笔者多年的跟踪研究，中汽协年初预判都是准确的。2016年年初中汽协会年初预判是50万辆，2017年初中汽协会年初预判是70万辆，到年终最后的结果与预判基本一致，2018年初中汽协会年初预判120万辆，年底的结果也一定是这个数。

笔者理解，是政策引导中国新能源汽车在发展，同时中汽协会年初的预判也是计划数。理由是什么？政策支持新能源汽车的发展有一个核心内容，补贴车型的补贴额度。事先一定有一个总的补贴额度安排计划。接下来，综合总补贴额度计划，一定有明显分解，到最后一定是具有指导意义的生产和销售的计划数据。尽管这个指导意义的计划数据，不具有强制命令性，但是对基层企业而言，一定会严格执行。

一句话，不是中汽协会年初预判都准，而是基层企业按这个计划数据在安排生产和销售。

三、新能源汽车补贴下降幅度是按市场销量增长而设计的

新能源汽车补贴的中心对象是“动力电池”。新能源汽车，按不同车种、车型，根据一次里程要求，动力电池要匹配多少呢？是可以计算的。换一句话，在市场销量既定前提下，每一年度，动力电池总需要是多少？是可以计算出来的。

新能源汽车市场销量增长的基本因素什么？一是产品质量，二是产品销售价格。到2020年中国新能源汽车要实现200万年销售量，这是一个目标数（计划数）。财政补贴总的额度也是有安排的，每一年补贴一定是层层分解的。

问题是，在财政补贴额度既定的前提下，年度销量目标能不能实现呢？这里关键是动力电池成本下降目标能不能实现？如果能实现，新能源汽车年度销量目标就是可以实现的。

新能源汽车成本的关键项目是动力电池，动力电池成本已经是整车成本的40%以上。所以说，把动力成本降下来是关键项。

到了2020年动力电池系统成本要下降到0.8WH/KG(优秀企业是0.6WH/KG），实现了这个目标，财政补贴全部取消了。

中国发展新能源汽车，最具成就的是，成功地打造了具有全球竞争力的中国动力电池产业。一句话，中国发展新能源汽车最后能不能成功？关键是动力电池成本能不能到0.8元/WH(优秀企业是0.6元/WH）的水平。

据笔者理解的情况，许多动力电池企业，以磷酸铁锂电池为例，单体电池比能量，2018年可以实现170wh/kg,对下游客户的价格是1.1元/wh。

新能源汽车补贴越下降，市场销量越增长，其中道理是什么？一句话，新能源汽车补贴下降幅度与动力电池成本下降幅度是正相关的。

四、结论

在2020年以前，中国新能源汽车补贴是不会中断的，但是补贴标准会一年接一年下降。下降幅度与动力成本下降是挂钩的。2020年中国新能源汽车是可以实现200万辆的。为什么呢？汽车是中国政府必须抓在手里的产业。市场经济强调的是企业主体之间竞争。笔者理解，中国发展新能源汽车，宏观上是政府在主导（计划经济），微观上是企业参与（市场经济）。

一句话，2020年中国发展新能源汽车宏观上是计划经济模式，所以说中国新能源汽车实现200万辆的规模，是不成问题的。政策引导新能源汽车发展，中汽协每年年初预判都准，也是没有问题的。